Des espèces multiples, avec des points de vue et des philosophies raciales multiples, ne peuvent tout simplement pas conserver le pouvoir ensemble pendant longtemps. La voix dominante doit certainement être assez sage pour adopter les idées et les méthodes de ses alliés et des peuples membres. Mais il faut qu'il y ait une voix dominante, sinon c'est le chaos. Dans cette partie de la galaxie, cette voix est l'Empire.